12月25日，工业和信息化部、国务院国有资产监督管理委员（yuán）会、中华全国工商业联合会（huì）联（lián）合印发《制造（zào）业（yè）企业数字化转（zhuǎn）型（xíng）实施指南》（以（yǐ）下（xià）简称《实（shí）施指南》）的通知。

《实施指南》强调（diào），推动制造业企（qǐ）业数字化转型是一（yī）项系统工程，要（yào）以企业发展实（shí）际为出发点、以解决（jué）企（qǐ）业痛点（diǎn）难点问题为目标、以提升全要素生产率（lǜ）为（wéi）导向（xiàng）、以场景数字化为切入点（diǎn），综合考虑技术成熟度、经济可行性、商业模式可持（chí）续性，精准识别数字（zì）化转型优先领域和重点方（fāng）向。深化新一代信息技（jì）术融合应用（yòng），加（jiā）快产业模式和企业（yè）组（zǔ）织形态变革，提（tí）升企业核心竞争力，促进形成新质（zhì）生产力。

坚持整体谋（móu）划，分步实施。遵（zūn）循“规划-实（shí）施-评估-优化”持（chí）续改进的（de）管理方法，制定企业数字化转型规划，明确（què）转型方向（xiàng）和目（mù）标，由点及（jí）面、由浅及深、由易及难分步推进数字化（huà）转型。

坚持问题导向（xiàng），系统推（tuī）进。聚焦需求侧共性问题找准转（zhuǎn）型切入（rù）点，分行业（yè）构建体系化的数字化（huà）转型场（chǎng）景图谱，明确推进（jìn）路径（jìng），提升通用工具产品供（gòng）给（gěi）能（néng）力，以场景转型（xíng）之（zhī）“合”形（xíng）成企业（yè）整体（tǐ）转型之“解”。

坚（jiān）持需求（qiú）导向，分类施策。立（lì）足大中小（xiǎo）企业发展实际（jì）和个性（xìng）化转型需求，明确不同（tóng）类型企（qǐ）业的（de）数（shù）字化转型（xíng）重点和策略，形成差异化的转（zhuǎn）型实施方案，引导大中小企（qǐ）业协同转（zhuǎn）型和融（róng）通发（fā）展。

坚持市场主导，政府引导。充分发挥市场在资源配置中的决定（dìng）性作用，引（yǐn）导数字（zì）化要素向（xiàng）制（zhì）造业企（qǐ）业（yè）集聚（jù），以（yǐ）规模（mó）化应用畅（chàng）通供需循环。更好发（fā）挥政府引导作用，强化标准、人才、产（chǎn）融等政（zhèng）策保障（zhàng），形（xíng）成（chéng）转型推进合力。

制造业企（qǐ）业数（shù）字（zì）化转（zhuǎn）型典型场景参考中（zhōng）提到，聚（jù）焦（jiāo）产业链上下游企业研（yán）发设计、生产制造、运维（wéi）服务、经营（yíng）管理、供应链管理（lǐ）等场景，以场（chǎng）景为切入（rù）点（diǎn）梳（shū）理数（shù）字（zì）化（huà）转型（xíng）痛点需求，绘制重点行业、重点产业链（liàn）数字化转型（xíng）场景（jǐng）图（tú）谱（简称（chēng）“一（yī）图谱”），明确企业数字化转型（xíng）路（lù）径，促进（jìn）产业链上下游（yóu）企业协同开展（zhǎn）转型升级。分（fèn）场景梳理（lǐ）数据（jù）要素、知（zhī）识模型（xíng）、工具软件、人才技能等（děng）数字化转型要素清单（简（jiǎn）称“四清单（dān）”，合称“一图四清（qīng）单”），助力政（zhèng）产学研各界（jiè）联合攻（gōng）坚场景数（shù）字化转型关键难点。